| Związanie administracji prawem |
 |
 |
 |
|
ZWIĄZANIE ADMINISTRACJI PRAWEM – wynika z konstytucji – zasada praworządności (legalizmu) – element państwa prawnego – organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa, a jego przestrzeganie jest podstawowym obowiązkiem każdego organu państwa i każdego obywatela– określenie czynności administracji przez prawo nie jest jednakowe → zależy od sfery, rodzaju i form działania administracji. * Sfera działania – zewnętrzna – to tam gdzie administracja styka się z obywatelem (osobą fizyczną lub prawną), natomiast sfera wewnętrzna to działania podejmowane wewnątrz-organizacyjne (organizacja pracy). → w sferze wewnętrznej – więcej swobody. Samodzielnie organizuje wykonanie zadań społecznych i gospodarczych ustalonych przez inne organy, a jej działania w tym zakresie mają charakter kierowniczy/kontrolny/ustalający. Podstawą tych aktów jest władztwo organizacyjne (wynikające z regulaminów i statutów i in.) → w sferze zewnętrznej – administracja może zrobić tylko to na co prawo jej zezwala. * Rodzaj działań podejmowanych przez organy administracji państwowej i inne podmioty: → działania o charakterze faktycznym – luźne związanie → ważne by miały jakąś podstawę prawną (np. ogólna norma kompetencyjna wyprowadzona z przepisów administracyjnych) → działania o charakterze prawnym – ściśle zdeterminowane przez prawo, ale też nie jednakowo → działania zmieniające sytuację prawną indywidualnie określonych podmiotów znajdujących się na zewnątrz administracji muszą mieć podstawę w przepisach prawa materialnego i formalnego. Są one dokładniej opisane ze względu na ich dopuszczalność, moc prawną i wywoływane skutki. * Forma działań: → akty administracyjne (indywidualne), akty normatywne (ogólne), a także działania wykonawcze w stosunku do w/w form → bardziej zdeterminowane przez prawo; → działania materialno-techniczne (np. gromadzenie informacji, analizowanie, zarządzanie) lub społeczno-organizatorskich (np. porozumiewanie się, apelowanie) → mniej zdeterminowane przez prawo.
! Związanie administracji prawem nie jest absolutne. * Administracja to nie tylko wykonywanie ustaw, ale także działalność pozaustawowa, która choć nie jest zupełnie oderwana od ustawy, to czasem służy innemu celowi (realizacji zadań nakreślonych w innych aktach – polecenia, decyzje, uchwały. * Jedynie tam gdzie jej działania zmieniają sytuacje (na korzyść i niekorzyść) indywidualnych podmiotów musi mieć prawne podstawy (przepis ustawy i przepis aktu wykonawczego). * Administracja nie może podjąć działania sprzecznego z prawem, gdyż ma obowiązek przestrzegania prawa. Najnowsze:
Najstarsze:
|