| terenowe jednostki organizacyjne administracji specjalnej |
 |
 |
 |
|
TERENOWE JEDNOSTKI ORGANIZACYJNE ADMINISTRACJI SPECJALNEJ – powody zespolenia: * zapewnienie operatywnego kierownictwa w skali kraju (względy zarządzania), np. adm. wojskowa;* względy terytorialnego zasięgu działania, gdy zasadniczy podział nie jest adekwatny i potrzeba podziału specjalnego, np. dla urzędów górniczych, żeglugi śródlądowej, celnych i morskich; * wąska specjalizacja i charakter zadań, np. organy dozoru technicznego, urzędy probiercze, urzędy normalizacji i miar; * uniezależnienie od lokalnych wpływów, gdy w zakres zadań wchodzi sprawowanie kontroli; Administracja zespolona – to kierownicy zespolonych służb, inspekcji i straży (zwierzchnictwo wojewody) oraz kierownicy powiatowych służb, inspekcji i straży (zwierzchnictwo starosty) → więc organem adm. zespolonej są: wojewoda, starosta, a w przypadkach ustalonych w ustawie, w szczególności w zakresie wydawania decyzji adm. też kierownicy służb, inspekcji i straży; – statut urzędu wojewódzkiego określa organizację tej adm., w szczególności: nazwy stanowisk kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży wojewódzkich, nazwy komend, inspektoratów i innych jednostek organizacyjnych stanowiących aparat pomocniczy kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży wojewódzkich oraz ich zakresy działania; – delegatury urzędu wojewódzkiego – tworzone przez wojewodę w celu usprawnienia pracy adm. zespolonej; – są to obecnie min: * Inspekcja Handlowa→ organy: Główny Inspektor (powoływany i odwoływany przez prezesa UOKiK) oraz wojewoda przy pomocy wojewódzkiego inspektora inspekcji handlowej (powoływany i odwoływany przez wojewodę za zgodą Głównego Inspektora), który kieruje działalnością wojewódzkiego inspektoratu inspekcji handlowej i wykonuje w imieniu wojewody zadania i kompetencje IH; → w powiecie zadania z zakresu ochrony konsumenta (spoczywają na samorządzie) wykonuje powiatowy (miejski) rzecznik konsumentów (powoływany i odwoływany przez radę powiatu/radę miasta na prawach powiatu); * Inspekcja Skupu i Przetwórstwa Artykułów Rolnych, * Służba Geodezyjna i Kartograficzna, * Policja → wojewoda przy pomocy Komendanta Wojewódzkiego Policji (KWP), Komendanta Powiatowego (Miejskiego) Policji (KPP/KMP) i Komendanta Komisariatu Policji (KKP); → KWP działa w imieniu wojewody albo w imieniu własnym (czynności operacyjno-rozpoznawcze, dochodzeniowo-śledcze i czynności z zakresu ścigania wykroczeń oraz w sprawach wydawania decyzji administracyjnych, jeżeli ustawy tak stanowią) – powoływany i odwoływany przez MSW (zgoda/opinia wojewody); Ä w razie potrzeby, w porozumieniu z Komendantem Głównym Policji (KGP) tworzy komisariaty specjalistyczne (wodne, lotnicze, kolejowe, iin.), podległe właściwemu terytorialnie KWP; → KPP/KMP powołuje komendant wojewódzki w porozumieniu ze starostą; → KKP powołuje KPP/KMP po zasięgnięciu opinii właściwego terytorialnie wójta; → KGP, KWP i KPP/KMP – komendy; KKP – komisariat; * Państwowa Straż Pożarna; * Inspekcja Ochrony Środowiska, * Inspekcja Ochrony Roślin i Nasiennictwa, * Inspekcja Weterynaryjna i inne; * też kurator oświaty i wojewódzki konserwator zabytków jako pracownicy urzędu wojewódzkiego; → wspólna cecha – wojewoda powołuje i odwołuje ich (ale komendanci wojewódzcy Policji i Straży powoływaniu za zgodą, a odwoływani po opinii wojewody); – reaktywowanie zasady podwójnego podporządkowania (z czasów rad narodowych) – szczególnie widoczna w zakresie kierowników powiatowych, ale i na szczeblu wojewódzkim. Wada → trudność precyzyjnego rozgraniczenia zakresu podporządkowania w pionie i w poziomie oraz możliwość wystąpienia na tym tle sporów w praktyce → w obecnym prawie brak uregulowań dot. procedury i organów właściwych do rozstrzygnięcia sporów wynikających z podwójnego podporządkowania Najnowsze:
Najstarsze:
|