| Rodzaje jednotek organizacyjnych |
 |
 |
 |
|
RODZAJE JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH W SYSTEMIE ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ Organ państwowy i organ administracji państwowej Ä do 1990 r. – organy władzy państwowej (były to Sejm, Rada Państwa i rady narodowe), organy administracji państwowej oraz organy sądowe, a obok tego jeszcze organy kontroli państwowej (NIK i prokuratura) → podział wyczerpujący. Cechy organu administracji państwowej: wyodrębnienie organizacyjne wewnątrz aparatu państwowego, wykonywanie funkcji administracji i posiadanie własnych kompetencjiÄ zmiana po 1990 r. – powstanie samorządu i w związku z tym niejednolite używanie terminologii → niechęć doktryny do pojęcia.
– Organ – wewnętrzna jednostka organizacyjna danego podmiotu prawa (gminy, powiatu, województwa) wyposażona w uprawnienie (oparte na obowiązującym prawie, a nie na pełnomocnictwie udzielonej przez ten podmiot) wyrażania woli tego podmiotu. Uprawnienie do wyrażania woli danego podmiotu prawa jest ujęte jako wykaz zadań i kompetencji danego organu. – Organ państwa – jednostka organizacyjna państwa mająca uprawnienie do wyrażania woli tego państwa. – Organ administracji państwowej (rządowej lub samorządowej) – organ państwa zajmujący się bezpośrednim wykonaniem funkcji administracyjnej państwa lub to te organy, które pozostaną po odjęciu organów ustawodawczych i sądowniczych.
Ä Szeroka definicja w kpa (nowelizacja z 29.12.1998 r.) * „Ilekroć w przepisach kpa jest mowa o [...] organach administracji publicznej – rozumie się przez to ministrów, centralne organy administracji rządowej, wojewodów, działające w ich lub we własnym imieniu inne terenowe organy administracji rządowej (zespolonej lub niezespolonej), organy jednostek samorządu terytorialnego oraz inne organy państwowe lub inne podmioty, gdy są one powołane z mocy prawa lub na podstawie porozumień do załatwienia indywidualnych spraw w drodze decyzji administracyjnych”. → definicja dla potrzeb kodeksu → wskazanie, że przepisy dotyczące organów administracji publicznej stosuje się również do organów samorządu terytorialnego itd.
Organy administracji (organy administrujące, organy administracji publicznej) – Organ administracji państwowej – dla niektórych to organ administracji rządowej, dla innych (i wg kpa) to też organy samorządu terytorialnego (tzw. państwowa teorii samorządu). – Dla uniknięcia trudności terminologicznych niektórzy posługują się pojęciem organu administrującego lub organu administracji publicznej – organy administracji rządowej, samorządu terytorialnego oraz wszelkich podmiotów wyposażonych przez ustawy w kompetencje w zakresie administracji. * odejście od oparcia definicji organu administracji państwowej na cechach podmiotu wykonującego władztwo administracyjne i przejściem na kryterium funkcjonalne, tzn. organem takim staje się każdy podmiot, któremu ustawa przyznaje kompetencje z zakresu prawa administracyjnego, niezależnie od tego, czy stanowi część struktury państwa, czy też podmiotu innego niż państwo (gminy, powiatu albo organizacji społecznej). → każdy organ mający kompetencje z zakresu administracji musiał je dostać od państwa (ustawą) → „państwowy" może oznaczać „stanowiący część państwa” lub „wykonujący uprawnienia przyznane przez państwo”. Najnowsze:
Najstarsze:
|