| Podstawowe płaszczyzny działania administracji |
 |
 |
 |
| Wpisany przez Maciej Kowalski |
| środa, 18 sierpnia 2010 21:22 |
|
Podstawowe płaszczyzny działania adm: -reglamentacyjno- dystrybucyjne (wydanie decyzji adm) -organizatorska (w zakresie np. rozwijania świadczeń socjalnych, ochrony zdrowia, oświaty, kultury, ochrony środowiska) Tego typu działania określone zostały jako zadania własne gminy, miedzy innymi w ustawie z 8.3.1990 o samorządzie terytorialnym i ustawie z 5.6.1998 o samorządzie powiatowymStrefy działania adm: -strefa zew-to działanie adm wobec podmiotów nie podporządkowanych służbową podległością danemu organowi adm np. strefa stosunków z obywatelami, organizacjami społecznymi i jednostkami nie podporządkowanymi -strefa wew- obejmuje stosunki z organami i jednostkami podporządkowanymi np. stosunki służbowe wójta z pracownikami samorządowymi zatrudnionymi w urzędzie- podporządkowanymi mu służbowo, komendanta policji z policjantami. Prawo adm- historycznie- najpierw pojawiła się potrzeba zorganizowanego administrowania później stworzono stan urzędniczy wypełniający te zadania, wyodrębniono urzędy, następnie prawo regulujące działania urzędów, ich ustrój i tryb funkcjonowania. Prawo adm jest rezultatem wcześniejszego działania urzędów. Sensem jego powstania była reakcja na absolutyzm i samowolę władzy. W okresie powstawania tego prawa pełnił on hamulec dla władzy. Później pr.adm stało się też motorem działań adm. Wskazywało ono sfery, w których konieczna jest ingerencja państwa, określało granice, formy i tryb działania organów oraz regulowało ich ustrój i kompetencje. Ustawodawstwo francuskie po rew fr. wywarło duży wpływ na rozwój pr.adm. Deklarację Praw Człowieka i Obywatela do dziś uważa się za obowiązującą.
W wyniku tej deklaracji powstała: -służba publiczna, -koncepcja rozstrzygania sporów adm w drodze sądownictwa adm -ogłoszona zasada równości obywateli.
Cechą charakterystyczną pr.adm jest -nieskodyfikowanie, -niesprecyzowanie, -trudność ustalenia granic. Spotykamy się z tym pr. od ur do śm. Jest ono, w porównaniu z pr. cywilnym młodą dziedziną pr. Jest wiele Def. Adm np. jest to gałąź pr, które reguluje działanie organów adm (Def ta stanowi podmiotowe określenie adm). Urzędy adm zawierają umowy cywilne, umowy o pracę, wymierzają kary. Kolejne def wiązały adm z procesem administrowania J.Starościak wskazywał, że jest to gałąź pr., która reguluje działalność organów państwowych podejmowaną dla wykonania zadań organizatorskich, wypełnianych w swoistych formach działania. Podporządkowanie adm prawu jest jedną z podstawowych zasad organizacji i funkcjonowania państwa. J.Łętowski wyróżnia 3 zasady regulowania przez prawo zachowania się organów adm: -zasada zgodności (gdy przepis nakazuje organowi pewne zachowania w konkretnej sprawie) -zasadę delegacji (gdy organ musi działać z zachowaniem pewnych rygorów- w określonej formie) -zasadę upoważnienia (gdy organ adm jest upoważniony w warunkach określonych przepisami, do wydania pewnych aktów, których treść nie jest w całości z góry określona) Stały rozwój zadań adm nastąpił w 19w. Rozszerzenie działań adm i warunki jej działania wymusiło na ustawodawcy luz decyzyjny (normatywny). Luz ten stanowi zakres swobody w danej sytuacji związanej z podjęciem decyzji i polega na prawnej możliwości dokonania wyboru jednego z wariantów działania spośród różnych możliwych, wyznaczonych przez normę prawną. Między zadaniami i funkcjami adm zachodzi ścisły związek, który przejawia się w: -tworzeniu nowych typów norm prawnych -różnicowaniem trwałości norm przez wprowadzenie ich w życie różnymi aktami prawnymi -różnicowaniu konstrukcji norm Najnowsze:
Najstarsze:
|