| Organy wyższego stopnia |
 |
 |
 |
|
Organy wyższego stopnia i organy naczelne
1. W stosunku do wszystkich j.s.t. organem wyższego stopnia jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze, chyba ze przepis szczególny stanowi inaczej (np. prawo wodne – organem I instancji jest starosta, a organem odwoławczym – wojewoda); 2. W stosunku do wojewody takim organem wyższego stopnia będzie właściwy w sprawie minister. 3. W stosunku do innych organów organem wyższego stopnia są wskazane w poszczególnych ustawach organy nadrzędne lub właściwi ministrowie lub organy państwowe sprawujące nadzór nad ich działalnością. 4. Organy naczelne – dla administracji rządowej, organów j.s.t. (z wyjątkiem SKO) organem naczelnym jest Prezes RM lub właściwi ministrowie; W innych sytuacjach organ naczelny jest organem o zasięgu ogólnokrajowym, a w stosunku do organów organizacji społecznych – naczelne rady tych organizacji lub Prezes RM lub właściwy minister.
Pojęcie organu według KPA i jego właściwości.
Organem na gruncie KPA jest osoba lub jednostka organizacyjna, której powierzono do załatwiania określone rodzaje spraw. Powierzenie następuje w drodze ustawy lub porozumienia, a rozstrzygnięcie sprawy odbywa się w drodze decyzji administracyjnych. Właściwości organów możemy podzielić na: a) Rzeczową – upoważnienie do załatwiania określonych rodzajów spraw; właściwość rzeczowa ustalana jest wg przepisów o zakresie działania, a określana jest dokładnie w przepisach ustrojowych, ustawach kompetencyjnych i przepisach szczególnych, które mogą wskazywać właściwość organu; b) Miejscową – wyznaczona jest ona granicami administracyjnymi zasięgu działania organów; ŕ dla osoby fizycznej właściwy jest ten organ, na terenie którego zakresu działania jest zameldowana na pobyt stały lub przebywa tam z zamiarem stałego pobytu; ŕ dla nieruchomości właściwy jest ten organ, na terenie którego nieruchomość się znajduje, a jeżeli znajduje się na terenie dwóch organów – ten, na którego terenie znajduje się większa część nieruchomości; ŕ dla zakładów pracy i przedsiębiorstw właściwy jest ten organ, na terenie którego zakład pracy lub przedsiębiorstwo się znajduje, a jeżeli zakład pracy lub przedsiębiorstwo znajduje się na terenie kilku organów, to właściwy jest ten organ, na terenie którego znajduje się zakład wiodący bądź ośrodek decyzyjny; ŕ jeżeli organu właściwego nie da się ustalić to organem właściwym jest organ na terenie którego miało miejsce zdarzenie, a jeżeli nie da się ustalić takiego miejsca – organ właściwy dla dzielnicy Śródmieście Miasta Stołecznego Warszawa; c) instancyjną – upoważnienie do rozpatrywania środków zaskarżenia (odwołanie, zażalenie). Odwołanie jest od decyzji, zażalenie przysługuje na postanowienie.
Organ prowadzący postępowanie cały czas kontroluje swoją właściwość. Pomiędzy organami może dojść do sporu o właściwości. Spór ten może mieć charakter dodatni (co najmniej 2 organy chcą załatwić daną sprawę) lub ujemny (żaden organ nie chce załatwić sprawy). W wypadku sporu KPA wskazuje, kto jest władny taki spór rozstrzygnąć, i tak: § pomiędzy organami j.s.t. – wspólny dla nich organ wyższego stopnia, a jeżeli go brak – sąd administracyjny; § pomiędzy organami j.s.t. i organem administracji rządowej – NSA § pomiędzy organami administracji zespolonej w jednym województwie – wojewoda; § pomiędzy organami administracji zespolonej w różnych województwach a wojewodą oraz pomiędzy organami j.s.t. w sprawach należących do zadań z zakresu administracji rządowej – minister właściwy ds. adm. publicznej; § między wojewodą a organami administracji niezepsolonej – minister właściwy ds. administracji publicznej w porozumieniu z organem sprawującym nadzór nad organem pozostającym w sporze; Z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu może wystąpić strona, jeden z uczestników sporu (jeden z organów), minister właściwy ds. administracji publicznej, Prokurator Generalny, RPO. Do czasu rozstrzygnięcia sporu czynności niecierpiące zwłoki ze względu na interes społeczny lub słuszny interes obywateli prowadzi organ, który pierwszy wszczął postępowanie lub organ na terenie którego zaistniało zdarzenie, a o wszelkich czynnościach informuje organ właściwy do rozstrzygnięcia sporu. Najnowsze:
Najstarsze:
|