| Organy pomocniczne Rady Ministrów |
 |
 |
 |
|
Organy pomocnicze Rady Ministrów i Prezesa Rady Ministrów → rola – inicjatorska, wnioskodawcza, projektodawcza lub opiniująca, w celu zapewniania warunków uzgadniania stanowisk i efektywnego funkcjonowania rzadu; → nie są to organy państwowe w ścisłym znaczeniu; nie posiadają samoistnych, własnych zadań i kompetencji, niezależnych od Rady Ministrów i dających prawo stosowania władztwa państwowego; → podstawa prawna – rozdział 3 ustawy o RM → określenie organy wewnętrzne RM – nieprecyzyjne, bo w ich skład mogą wchodzić nie tylko członkowie RM oraz dlatego, że mogą być ustanawiane jako organy pomocnicze premiera;
– art. 12 – premier (z własnej inicjatywy lub na wniosek członka RM) tworzy organy pomocnicze w drodze zarządzenia (określając ich nazwę, skład, zakres i tryb działania). Przykładowo mogą to być: * stały komitet lub komitety Rady Ministrów – cel → przygotowywanie, inicjowanie i uzgadnianie rozstrzygnięć albo stanowisk RM bądź premiera w sprawach należących do zadań i kompetencji tych organów (np. Komitet Ekonomiczny Rady Ministrów, Komitet Spraw Obronnych Rady Ministrów), * komitety do rozpatrywania określonych kategorii spraw lub określonej sprawy (komitety doraźne, przejściowe), * rady i zespoły opiniodawcze lub doradcze w sprawach należących do kompetencji Rady Ministrów lub Prezesa Rady Ministrów. – art. 12a – komisje kodyfikacyjne – tworzone w drodze rozporządzenia przez RM (określa nazwę, przedmiot i tryb działania, skład) w celu przygotowywania projektów kodyfikacji. Nakaz uwzględnienia dorobku nauki i doświadczenia praktyki; – art. 13 – komisje wspólne – RM powołuje je, po uzgodnieniu z zainteresowaną instytucją lub środowiskiem społecznym, w drodze rozporządzenia (określa nazwę, przedmiot i tryb działania, skład), w celu wypracowywania wspólnego stanowiska w sprawach ważnych dla polityki rządu oraz interesów reprezentowanej w komisji instytucji lub środowiska. * np. Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego; – art. 15 – sposób finansowania organów z art. 12-13 określa RM w drodze rozporządzenia, a premier w celu ich finansowania może w drodze rozporządzenia dokonywać przeniesienia planowanych dochodów i wydatków budżetowych między częściami budżetu państwa. – art. 14 – Rada Legislacyjna (RL) * organ przy premierze, który powołuje i odwołuje jego członków; * organ opiniodawczo-doradczy w zakresie projektów rządowych ustaw oraz projektów aktów wykonawczych do ustaw; * członków jest do 20, muszą wyróżniać się wiedzą i dorobkiem prawniczym; * premier w drodze rozporządzenia określa szczegółowe zadania i tryb działania RL (rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z 23 lutego 1998 r. w sprawie zadań Rady Legislacyjnej oraz szczegółowych zasad i trybu jej funkcjonowania); * premier po zasięgnięciu opinii RL ustala w drodze rozporządzenia: → zasady techniki prawodawczej → określając w szczególności: elementy metodyki przygotowania i sposób redagowania projektów ustaw i rozporządzeń oraz innych aktów normatywnych, a także warunki, jakim powinny odpowiadać uzasadnienia projektów aktów prawnych normatywnych, reguły przeprowadzania zmian w aktach normatywnych, w celu spójności i kompletności systemu prawa, oraz przejrzystości aktu; → zasady rejestrowania normatywnych aktów prawnych wydawanych przez organy administracji rządowej oraz zasady ogłaszania tych aktów, chyba że zostały uregulowane w przepisach odrębnych → określając w szczególności: wskazanie aktów normatywnych podlegających rejestracji oraz organ prowadzący rejestr i sposób jego prowadzenia; – art. 14a – i – Rządowe Centrum Legislacji (RCL) * państwowa jednostka organizacyjna podległa premierowi; * prezes i wiceprezesi (na wniosek prezesa) powoływani i odwoływani przez premiera; * kierownictwo sprawuje prezes przy pomocy wiceprezesów i dyrektorów komórek organizacyjnych; * statut nadaje premier, a regulamin prezes; * zadania to koordynacja działalności legislacyjnej premiera i innych organów administracji rządowej oraz obsługa prawna RM, w tym w szczególności: → opracowuje stanowiska prawno-legislacyjne do rządowych projektów aktów prawnych i koordynuje przebieg uzgodnień rządowych projektów aktów prawnych, → opracowuje pod względem legislacyjnym rządowe projekty aktów prawnych skierowane do rozpatrzenia przez RM oraz opracowuje rządowe projekty aktów prawnych w zakresie ustalonym przez premiera, → redaguje Dz. U RP oraz Dz. Urz. RP „Monitor Polski", → współdziała z Komitetem Integracji Europejskiej w sprawie harmonizacji prawa polskiego z wymogami prawa Wspólnot Europejskich, → współdziała z RL w zakresie opiniowania rządowych projektów aktów normatywnych pod względem ich zgodności z Konstytucją RP oraz spójności z systemem prawa, → kontroluje wydawanie przez organy administracji rządowej przepisów wykonawczych do ustaw. – art. 14j – o – Rządowe Centrum Studiów Strategicznych (RCSS) * państwowa jednostka organizacyjna podległa premierowi; * prezes i wiceprezesi (na wniosek prezesa) powoływani i odwoływani przez premiera; * kierownictwo sprawuje prezes przy pomocy wiceprezesów i dyrektorów komórek organizacyjnych; * statut nadaje premier, a regulamin prezes; * rola ośrodka analityczno-koncepcyjnego prowadzącego prace służące premierowi do programowania strategicznego i prognozowania rozwoju gospodarczego i społecznego. Zadania to min: → przygotowywanie prognoz oraz długookresowych strategicznych programów rozwoju gospodarczego i społecznego, a także koncepcji i programów polityki zagospodarowania przestrzennego kraju oraz strategii rozwoju regionalnego państwa, → opracowywanie ocen międzynarodowych uwarunkowań sytuacji kraju i długofalowych koncepcji polityki zagranicznej, jak również opracowywanie ocen funkcjonalności struktur państwa i sprawności ich działania, → analiza zgodności przebiegu realizacji programów krótko- i średniookresowych ze strategicznymi programami długookresowymi oraz przebiegu realizacji programów wojewódzkich z narodową strategią rozwoju regionalnego, → sporządzanie ocen skutków społeczno-gospodarczych projektowanych regulacji, → przygotowywanie innych analiz, prognoz, koncepcji, programów i ocen zleconych przez premiera; * są plany aby przekształcić RCSS w Narodowe Centrum Studiów Strategicznych. Najnowsze:
Najstarsze:
|