| Organizacja administracji samorządowej |
 |
 |
 |
|
ORGANIZACJA ADMINISTRACJI SAMORZĄDOWEJ System podmiotów i organów w administracji samorządowej – Założenia systemu organizacyjnego administracji samorządowej:* obligatoryjna przynależność mieszkańców do wspólnot samorządowych; * poszanowanie prawa własności jednostek samorządowych i innych samorządowych osób prawnych; * zasada pomocniczości; * ustawowa gwarancja samodzielności samorządu; * sądowa ochrona samorządów; * zakres działania poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego nie narusza samodzielności pozostałych; * organy samorządu wojewódzkiego nie są wobec powiatu i gminy organami nadzoru lub kontroli oraz nie pełnią funkcji organów wyższego stopnia w postępowaniu administracyjnym; * utrzymano podział właściwości jednostek samorządu terytorialnego na zadania własne oraz zlecone, a także odrębność organów odwoławczych (samorządowe kolegium odwoławcze i wojewoda); * jednostki samorządu terytorialnego mogą w trybie umownym (porozumieniem o powierzeniu spraw z zakresu zadań własnych samorządu lub administracji rządowej zawartym z wojewodą) modyfikować zakres swojej właściwości; * funkcjonuje jednolity dla wszystkich jednostek samorządu terytorialnego system organów nadzoru (trzon to organy administracji rządowej); * wprowadzono jednolite kryterium nadzoru nad realizacją zadań samorządu terytorialnego (legalności); * ujednolicono charakter prawny i strukturę organów jednostek samorządu terytorialnego. – System podmiotów i organów samorządowych → wiele zróżnicowanych pod względem statusu prawnego jednostek (więzi organizacyjne i poza-) – obok jednostek samorządu terytorialnego, samorządowe jednostki organizacyjne posiadające osobowość prawną i nieposiadające osobowości prawnej, a administrację tą dopełniają podmioty spoza systemu organizacyjnego samorządu terytorialnego: samorządowe kolegium odwoławcze, regionalna izba obrachunkowa oraz pozostałe organy nadzoru w systemie samorządu terytorialnego (wszystkie działają poprzez swoje organy); * na system ten składają się: → gmina – powstała z mocy prawa wspólnota samorządowa mieszkańców gminy, → powiat – powstała z mocy prawa lokalna wspólnota samorządowa, → województwo – powstała z mocy prawa regionalna wspólnota samorządowa, → sołectwo, dzielnica, osiedle – powstałe na podstawie uchwały rady gminy, po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami lub z ich inicjatywy, jednostki pomocnicze nieposiadające osobowości prawnej, → gminne osoby prawne – jednostki organizacyjne tworzone przez gminę w celu wykonywania zadań gminy, → powiatowe jednostki samorządowe – jednostki organizacyjne tworzone przez powiat w celu wykonywania zadań powiatu, → wojewódzkie jednostki samorządowe – jednostki organizacyjne tworzone przez województwo w celu wykonywania zadań województwa, → związek komunalny – powstały na podstawie uchwały dwóch lub więcej rad gmin (powiatów), nabywający osobowość prawną po przeprowadzonym postępowaniu rejestracyjnym, fakultatywny lub obligatoryjny, → stowarzyszenie jednostek samorządu terytorialnego – stowarzyszenie osób prawnych powołane w celu wspierania idei samorządu terytorialnego, posiadające osobowość prawną, tworzone przez zainteresowane jednostki samorządu terytorialnego, → samorządowe kolegia odwoławcze – powołane na podstawie ustawy o samorządowych kolegiach odwoławczych, są to państwowe jednostki budżetowe, będące w rozumieniu ustawy (k.p.a.) organami wyższego stopnia w indywidualnych sprawach administracyjnych załatwianych przez organy jednostek samorządu terytorialnego, → regionalne izby obrachunkowe – powołane na podstawie ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych, są to państwowe jednostki budżetowe, sprawujące nadzór i kontrolę gospodarki finansowej jednostek samorządu terytorialnego, związków komunalnych oraz innych samorządowych osób prawnych. Najnowsze:
Najstarsze:
|