| Decentralizacja administracji |
 |
 |
 |
|
DECENTRALIZACJA I CENTRALIZACJA ADMINISTRACJI → dot. struktury aparatu administracyjnego (stosunków między organami wyższego i niższego rzędu). Wieloszczeblowość aparatu administracji.
Decentralizacja – organy niższego stopnia nie są hierarchicznie podporządkowane organom wyższego stopnia → hierarchiczne podporządkowanie – zależność organu niższego od organu wyższego, który ma prawo kierowania jego pracą → samodzielności organów niższego stopnia (organ niższy bądź w drodze wyborów, bądź powoływany przez inny organ zdecentralizowany), a organ wyższy nadzoruje organ niższy i może wkraczać w działania organu niższego tylko gdy prawo mu na to zezwala. → Warunki istnienia decentralizacji: * wyposażenie organu niższego we własne kompetencje; * brak hierarchicznego podporządkowania; * faktyczna samodzielność organu niższego stopnia – przede wszystkim samodzielność finansowa (własne źródła dochodów i prawo do dysponowania nimi). Ale też samodzielność organizacyjna (statutowa). → Decentralizacja (dotyczy wykonywania prawa) a autonomia (przyznanie kompetencji stanowienia prawa, bez ingerencji władz); → 2 rodzaje decentralizacji: * terytorialna – samodzielność organów administracji w obrębie danego terytorium, np. samorząd terytorialny. * rzeczowa – samodzielność w obrębie pewnego zakresu spraw, np. samorząd zawodowy czy PAN.
Centralizacja – organy niższego stopnia są hierarchicznie podporządkowane organom stopnia wyższego → brak samodzielności organów niższego stopnia. Centralizacja nie musi wiązać się z koncentracją kompetencji. → Brak samodzielności wyraża się w: prawie do decydowaniu o obsadzie stanowisk, prawie do wpływania na decyzje i działania (polecenia, instrukcje, wytyczne i in.); → w przepisach, np. „kieruje on pracą organów podporządkowanych" lub nie w tak wyraźny sposób.
Koncentracja – skupianie kompetencji w rękach nielicznej grupy organów.
Dekoncentracja – rozproszenie kompetencji na większą liczbę organów. → 2 rodzaje dekoncentracji: * rzeczowa – rozkładanie kompetencji jednego organu na kilka organów tego samego szczebla * terytorialna – przenoszenie kompetencji organu wyższego stopnia na podległe mu organy terenowe. Najnowsze:
Najstarsze:
|