Artykuły


AKTY NORMATYWNE ADMINISTRACJI PDF Drukuj Email

AKTY NORMATYWNE ADMINISTRACJI

– TO WŁADCZE ROZSTRZYGNIĘCIE ORGANU WŁADZY PUBLICZNEJ ZAWIERAJĄCE NORMY POSTĘPOWANIA SKIEROWANIE DO OGÓLNIE OKREŚLONEGO ADRESATA W ABSTRAKCYJNIE OKREŚLONEJ SYTUACJI, choć możliwe jest jednorazowe określenie sytuacji, np. gmina nakazuje opuszczenie terenów zagrożonych powodzią;

– nazwy → rozporządzenie, zarządzenie, uchwała (gdy organ kolegialny), ale czasem może nie być to akt normatywny → w Konstytucji: uchwały RM oraz zarządzenia premiera mają charakter wewnętrzny → czasem termin „rozporządzenia/zarządzenia porządkowe” → czasem organy adm. mają prawo dokonywania czynności zbliżonych w skutkach do aktu normatywnego, np. znaki drogowe;

– brak powszechnie obowiązujących przepisów proceduralnych dot. tworzenia prawa przez administrację;

– system kontroli aktów normatywnych administracji z Konstytucją i ustawami (ustawa o TK):

* TK orzeka o zgodności z Konstytucją, ratyfikowaną umową międzynarodową lub ustawą aktów normatywnych wydawanych przez naczelne i centralne organy administracji państwowej;

→ bada treść, kompetencję do wydania katu oraz prawidłowość procedury;

→ gdy stwierdzi niezgodność – przedkłada organowi, który wydał ten akt orzeczenie, w celu niezwłocznego dokonania zmian albo uchylenia go w całości lub w części;

* NSA → gdy stwierdzi niezgodność z Konstytucją lub ustawą zawiadamia o tym organ i stosuje ustawę, pomijając akt;

→ Prezes NSA może pytać TK o zgodność z w/w aktami, oraz informuje TK o wszystkich sygnalizowanych mu przez inne organy nieprawidłowościach aktów normatywnych administracji;

* RPO z własnej inicjatywy lub na wniosek obywateli czy też ich organizacji albo organów samorządów – wniosek do TK o stwierdzenie niezgodności aktu normatywnego administracji z Konstytucją lub ustawą;

→ RPO może występować do organów administracji o zmianę aktów, gdy dot. wolności obywatelskich;

* z wnioskiem do TK też np. rady gmin gdy akt dot. spraw objętych ich zakresem działania;

* TK dokonuje też interpretacji w wątpliwych kwestiach;

→ np. w 1998 r. „za akty normatywne należy uznać także instrukcje, regulaminy itp. w tych wypadkach, gdy zawierają one normy o charakterze generalno-abstrakcyjnym (...) tym bardziej jeśli na ich podstawie są podejmowane decyzje stosowania prawa w określonych sprawach. Na takie rozumienie aktu normatywnego wpływa przede wszystkim praktyka prawotwórcza, ukształtowana w ramach tzw. otwartego systemu aktów normatywnych. (...) pojęciowe zawężanie zasięgu aktów normatywnych (...) pozostawiłoby pokaźną liczbę aktów prawotwórczych poza kontrolą ich legalności”;

Podobne:
Najnowsze:
Najstarsze:
 
kazusy prawo gospodarcze testy na aplikacje ustawa o rachunkowości ustawa o planowaniu spółka jawna ustawa o samorządzie gminnym