Artykuły


AKT ADMINISTRACYJNY PDF Drukuj Email

AKT ADMINISTRACYJNY

– TO OPARTE NA PRZEPISACH PRAWA ADMINISTRACYJNEGO (O RANDZE USTAWOWEJ, LUB NA WYRAŹNE UPOWAŻNIENIE Z USTAWY) WŁADCZE, JEDNOSTRONNE OŚWIADCZENIE WOLI ORGANU ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ, OKREŚLAJĄCE SYTUACJĘ PRAWNĄ KONKRETNIE WSKAZANEGO ADRESATA W INDYWIDUALNIE OZNACZONEJ SPRAWIE;

* różne nazwy: „decyzja administracyjna”, „postanowienie”, „zezwolenie”, „nakaz", często z określeniem czego dotyczy;

* tryb wydawania aktów adm. to postępowanie administracyjne, szczegółowo uregulowane w kpa;

– CECHY AKTU ADMINISTRACYJNEGO:

* czynność oparta na przepisach prawa administracyjnego;

* władcze oświadczenie woli:

→ oświadczenie woli – rozumienie cywilistyczne – przejaw woli, wyrażający zamiar wywołania skutku prawnego w postaci ustanowienia, zmiany lub zniesienia stosunku prawnego;

→ władczy – wydane w imieniu państwa i na jego rachunek, czyli skutki istnieją niezależnie od istnienia organu, który go wydał, a jego wykonanie jest zagwarantowane przez możliwość stosowania środków przymusu;

→ skutki nie muszą mieć tylko charakteru adm., też np. cywilne w przypadku wywłaszczenia;

* wydany przez organy administracji i inne podmioty pełniące funkcję tych organów, np. zakłady administracyjne, organizacje społeczne, czy rzadziej organy przedsiębiorstw państwowych;

* cecha podwójnej konkretności;

kategoria pośrednia pomiędzy aktem normatywnym a administracyjnym – dot. konkretnej sytuacji, ale nie konkretnego adresata (np. zarządzenie ewakuacji z powodu powodzi, decyzja o założeniu cmentarza). W doktrynie niemieckiej to osobna kategoria, ale nasza doktryna się tym nie zajmowała, a praktyka różnie traktuje takie przypadki, przy czym zasada ogólna jest taka, że gdy rozstrzygnięcie dot. wąskiego kręgu osób czy sytuacji prawnej łatwej do ustalenia jest to akt adm., a gdy krąg osób jest szeroki uznaje się je za nieoznaczony rodzaj czynności, np. ustanowienie rezerwatu to akt normatywny, a ustanowienie danego drzewa pomnikiem przyrody to akt administracyjny;

* domniemanie istnienia aktu administracyjnego poprzedzającego dokonanie czynności faktycznej;

* aktem adm. jest rozstrzygnięcie organów zakładów użyteczności publicznej dot. stosunków łączących zakład z użytkownikiem;

* forma aktu – pisemna albo ustna;

* podziały: normatywny i nienormatywny; władczy i niewładczy; oświadczenie wiedzy i woli (zaświadczenia i akty administracyjne; informacja urzędowa i tzw. przyrzeczenie administracyjne)

– kwestia sporna rozróżnienie INFORMACJI URZĘDOWEJ i tzw. PRZYRZECZENIA ADMINISTRACYJNEGO → wg SN jeśli w stosunku do konkretnego adresata dla konkretnej sytuacji na jego pytanie udzielił odpowiedzi o stosowanej praktyce, a potem w takiej sytuacji zachował się odmiennie jest to sprzeczne z zasadą zaufania do państwa i prawa, będącej elementem zasady demokratycznego państwa prawa. Jest możliwość korygowania interpretacji, ale tylko pro futuro, czyli do nowych adresatów, z którymi nie nawiązano jeszcze kontaktu w fazie wstępnej, a organ powinien zadbać o rozpowszechnienie informacji o zmianie interpretacji czy praktyki;

* w nauce niemieckiej → uważane za akt administracyjny, gdyż spełnia jego wymogi z niem. postęp. adm., tj. rozstrzygnięcie organu administracji w zakresie prawa publicznego, nakierowanym na wywołanie bezpośrednich skutków na zewnątrz;

* NSA – to nie jest decyzja wg kpa;

– UOGÓLNIENIE: informacja urzędowa to oświadczenie wiedzy, a przyrzeczenie administracyjne to oświadczenie woli, a dla rozróżnienia konieczna jest ocena samodzielna, wg całokształtu okoliczności, przy założeniu, że treścią przyrzeczenia jest zamiar organu, określający sposób i treść załatwienia w przyszłości konkretnej sprawy, oznaczonej imiennie osoby, wobec której organ administracji ten zamiar ujawnia;

Podobne:
Najnowsze:
Najstarsze:
 
kazusy prawo gospodarcze testy na aplikacje ustawa o rachunkowości ustawa o planowaniu spółka jawna ustawa o samorządzie gminnym