Artykuły


Administracja niezespolona PDF Drukuj Email

Administracja niezespolona

– to terenowe organy administracji rządowej podporządkowane właściwym ministrom oraz kierownicy państwowych osób prawnych i kierownicy innych państwowych jednostek organizacyjnych wykonujących zadania z zakresu administracji rządowej na obszarze województwa;

– ustanowienie tylko w drodze ustawy, pod warunkiem uzasadnienia ogólnopaństwowym charakterem wykonywanych zadań lub terytorialnym zasięgiem działania przekraczającym obszar jednego województwa;

– delegatury ministrów – w drodze ustawy określającej ich zadania i zasięg terytorialny (podział terytorialny specjalny);

– skład adm. niezespolonej:

* dowódcy okręgów wojskowych, szefowie wojewódzkich sztabów wojskowych, wojskowi komendanci uzupełnień → dowódcy okręgów wojskowych i szefowie wojewódzkich sztabów wojskowych podlegli MON;

→ oprócz tych organów w zakresie obronności kraju istnieją jeszcze wojewódzkie komitety obrony (obronność w skali województwa) pod przewodnictwem wojewody;

* dyrektorzy izb skarbowych, naczelnicy urzędów skarbowych, inspektorzy kontroli skarbowej → izby skarbowe i urzędy skarbowe, podlegają MF. Zadania: ustalanie i pobór podatków oraz kontrola podatkowa;

* dyrektorzy okręgowych urzędów górniczych i specjalistycznych urzędów górniczych;

* dyrektorzy okręgowych urzędów miar i naczelnicy obwodowych urzędów miar → podlegają prezesowi Głównego Urzędu Miar. Zadania: nadzorują urządzenia pomiarowe;

* dyrektorzy okręgowych urzędów probierczych i naczelnicy obwodowych urzędów probierczych → podlegają prezesowi Głównego Urzędu Miar. Zadania: badanie i cechowanie wyrobów z metali szlachetnych, kontrola naprawy i sprzedaży tych wyrobów oraz wnioski o ukaranie za naruszenie przepisów prawa probierczego;

* dyrektorzy regionalnych zarządów gospodarki wodnej;

* dyrektorzy urzędów celnych;

* dyrektorzy urzędów morskich;

* dyrektorzy urzędów statystycznych;

* dyrektorzy urzędów żeglugi śródlądowej;

* komendanci oddziałów Straży Granicznej, komendanci strażnic oraz komendanci granicznych placówek kontrolnych i dywizjonów Straży Granicznej;

* regionalni inspektorzy celni;

* okręgowi inspektorzy rybołówstwa morskiego;

* Główny Inspektor Sanitarny i inspektorzy sanitarni;

– powoływanie i odwoływanie – przez właściwego ministra na wniosek lub za zgodą właściwego wojewody, a w razie jej braku minister występuje do premiera o rozstrzygnięcie sporu; ustawa może wprowadzić inny tryb;

– akty prawa miejscowego → obowiązujące na obszarze województwa lub jego części, na podstawie i w granicach upoważnień ustawowych albo gdy jest to niezbędne do ochrony życia, zdrowia lub mienia oraz do zapewnienia porządku, spokoju i bezpieczeństwa publicznego

* muszą być uzgadniane z wojewodą;

* ogłaszane w W.Dz.Urz.;

* premier może uchylić (obligatoryjnie lub fakultatywnie) w trybie nadzoru w drodze rozporządzenia (publikowane w W.Dz.Urz.);

* skarga powszechna do sądu administracyjnego na te akty (art. 44 ust. 1 UAdmRządW);

– organy tej administracji są zobowiązane do zapewnienia zgodności swoich działań z poleceniami wojewody, który może w ramach funkcji przedstawiciela RM, w trybie nadzoru, wydawać polecenia, o których niezwłocznie informuje ministra, który może wstrzymać wykonanie polecenia i wystąpić do premiera o rozstrzygnięcie sporu;

– wojewoda zapewnia współdziałanie wszystkich organów adm. rząd. i samorządowej na obszarze województwa oraz kieruje ich działalnością w zakresie zapobiegania zagrożeniu dla życia, zdrowia lub mienia oraz zagrożeniom środowiska, bezpieczeństwa państwa i utrzymania porządku publicznego, ochrony praw obywatelskich, a także zapobiegania klęskom żywiołowym i innym nadzwyczajnym zagrożeniom oraz zwalczania i usuwania ich skutków;

* polecenia nie mogą dot. istoty sprawy załatwianej w drodze decyzji adm.;

* wojewoda ma prawo żądania wszczęcia postępowania dyscyplinarnego wobec każdego pracownika adm. rząd. niezespolonej i samorządu, który naruszył prawo;

– organy adm. niezespolonej muszą składać: roczne informacje, a na żądanie wojewody także bieżących wyjaśnień o swej działalności na obszarze województwa (z uwzględnieniem tajemnicy państwowej i służbowej dot. to każdej sprawy);

– skarga powszechna – gdy organy nie wykonują czynności nakazanych prawem albo przez podejmowane czynności prawne lub faktyczne naruszają prawa osób trzecich, to każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały tym naruszone może wnieść skargę do sądu administracyjnego po bezskutecznym wezwaniu organu do usunięcia naruszenia albo zaprzestania bezczynności;

– podstawa prawna zależności organów adm. rząd. niezespolonej od organów centralnych w poszczególnych aktach z zakresu prawa materialnego, ale pewne elementy są wspólne w zakresie środków oddziaływania:

* określanie organizacji wewnętrznej organów administracji niezespolonej poprzez nadawanie statutu lub regulaminu określającego wewnętrzną organizację;

* prowadzenie polityki personalnej (powoływanie i odwoływanie kierowników);

* pomoc i szkolenie kadr w organach administracji niezespolonej;

* wydawanie poleceń, regulaminów, zarządzeń wewnętrznych, instrukcji, wytycznych i zaleceń;

* dokonywanie kompleksowej kontroli, analizy i oceny działalności nadzorowanych jednostek;

* możliwość otrzymania okresowych informacji i sprawozdań o pracy tych organów;

* prawo wglądu w dokumenty i uzyskania wyjaśnień;

* koordynowanie działalności jednostek administracji niezespolonej w terenie;

Podobne:
Najnowsze:
Najstarsze:
 
kazusy prawo gospodarcze testy na aplikacje ustawa o rachunkowości ustawa o planowaniu spółka jawna ustawa o samorządzie gminnym